الإصلاح الاقتصادي في العراق في ضوء الرؤية الحكومية الورقة البيضاء أنموذجا
Authors:
- Adnan Farhan Abd Al-Hussein
- ORCID:
Economic reform - white paper - reform axes - structural imbalance - mismanagement
Abstract:
The Iraqi economy suffers from deep structural imbalances in its production structure, embodied in the high relative contribution of oil to the composition of the gross domestic product, which in 2019 amounted to about 44%, while the contribution of agriculture decreased to 2.6% and the manufacturing industry to 1.6%. These percentages reflect the perverted and distorted nature of the productive structure in the Iraqi economy, in which the contribution of oil also rises to 80% of commodity output in 2019. The structural imbalances in the Iraqi economy are a reflection or result of government economic policies embodied in public budgets.
This research discusses the white paper presented by the Iraqi government in late 2020 to reform the Iraqi economy, as the government claimed that this paper is a comprehensive roadmap aimed at reforming the Iraqi economy and addressing the serious challenges it faces, which have accumulated over the past years due to wrong policies, mismanagement and corruption. The absence of planning, in addition to the almost total dependence on oil as a main source of state revenue.
The aim of the research is to discuss the white paper presented by the government as a program for the future reform of the Iraqi economy and to clarify its most important advantages and disadvantages.
The most important conclusions reached by the research were that the paper can be considered the starting point for reforming the Iraqi economy and amending many points in this paper in proportion to the nature of the Iraqi economy and the size of the challenges it faces, most notably administrative corruption and the absence of security and political stability.
It is also not possible to bring about a change in the Iraqi economy without changing the system for managing the country's economic policy, from a partisan system for the exchange of benefits to an economic stimulus system run by specialists away from the interests of political parties.
References:
1- إسماعيل، علي سيد (2019). الدروس المستفادة من تجارب الإصلاح الاقتصادي المعتمدة على صندوق النقد الدولي- المفاهيم، النتائج والدروس، القاهرة، دار التعليم الجامعي.
2- جريدة الوقائع العراقية (2021). قانون رقم 23 لسنة 2021 الموازنة العامة الاتحادية لجمهورية العراق للسنة المالية 2021، العدد 4625، بغداد.
3- خلية الطوارئ للإصلاح المالي (2020). الورقة البيضاء، التقرير النهائي، بغداد.
4- ديوب، محمد معن (2006). المتطلبات الأساسية لنجاح برنامج الخصخصة، مجلة جامعة تشرين للدراسات والبحوث العلمية، سلسلة العلوم الاقتصادية والقانونية، المجلد (2)، العدد (28).
5- عبد العزيز، أكرم (2002). الإصلاح المالي بين صندوق النقد الدولي والخيار البديل، ط1، بغداد، بيت الحكمة.
6- غيدان، جليل كامل، وحطيمان، هيثم حسون (2016). التكاليف الاجتماعية لبرامج الإصلاح الاقتصادي في العراق بعد عام 2003، مجلة جامعة الكوت للعلوم الاقتصادية والإدارية، كلية الإدارة والاقتصاد، جامعة واسط، العدد 21.
7- قدي، عبد المجيد (2003). المدخل الى السياسات الاقتصادية الكلية: دراسة تحليلية تقييمية، الجزائر، ديوان المطبوعات الجامعية.
8- محمد، محمد عبد الله شاهين (2017). سياسات صندوق النقد الدولي وأثرها على الدول النامية، عمان، شركة دار الأكاديميون للنشر والتوزيع.
9- المرسومي، د. نبيل جعفر (2021). التقييم الاقتصادي للورقة البيضاء، ورقة عمل تم تقديمها في مؤتمر مستقبل السياسات الاقتصادية في العراق الذي نظمه مركز المعلومة مع مركز التضامن العمالي، بغداد.
10- المقبلي، محمد علي (2012). سياسات برامج الإصلاح الاقتصادي وآثارها على القطاع الزراعي في الدول النامية، ط1، عمان، دار غيدان للنشر والتوزيع.
11- النجفي، سالم توفيق (2002). سياسات التثبيت الاقتصادي والتكييف الهيكلي وأثرها في التكامل الاقتصادي العربي، ط1، بغداد، بيت الحكمة.
وزارة المالية (أ) (2022). الثمن الاقتصادي لسياسة الدينار القوي، متوافر على الموقع الالكتروني: http://www.mof.gov.iq/Pages/MOFBannerHeadlineDetail.aspx?BannerNewsID=1084#
12- وزارة المالية (ب) (2022). تغيير سعر صرف الدينار العراقي في سياق عملية الإصلاح الاقتصادي، متوافر على الموقع الالكتروني: http://www.mof.gov.iq/Pages/MOFBannerHeadlineDetail.aspx?BannerNewsID=1084#
13- Audrey, Doerr (1971). The Role of White Papers. In: Doern, G.B. and Peter Aucoin. The Structures of Policy-making in Canada. Toronto, MacMillan, pp. 179-203.
14- Chapin, Henry and Denis Deneau (1978). Citizen involvement in Public Policy-making: Access and the Policy-making Process. Ottawa, Canadian Council on Social Development.
15- Corporate Finance Institute CFI (2020). White Paper. Available at: https://corporatefinanceinstitute.com/resources/knowledge/other/white-paper/
Doerr, Audrey(1981). The Machinery of Government. Toronto, Methuen.
16- Graham, Gordon (2010). How to Pick the Perfect Flavor for Your Next White Paper. The White Paper Guy.